美国《外交》杂志10月11日文章，原题：即将到来的中国武器热潮斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，俄罗斯仍是仅次于美国的世界第二大武器出口国。但自俄乌冲突以来，多种因素在削弱俄武器出口能力。华盛顿主导高端高科技武器的全球市场，而俄罗斯是技术含量较低却实惠（低成本、性能好）的武器的主要供应方。由于美企通常不参与此类实用武器市场的竞争，俄罗斯留下的市场真空将被中国填补。

北京方面会利用国防装备销售与一些国家建立更牢固的关系，确保中国在海外夯实有关基础。正在进行的地缘战略竞争中，中国军售扩大有可能削弱美国的影响力。中国拥有全球最大25家国防公司中的6家。中国目前在全球军火市场中仅占5%的份额，但这表明中国具有扩大市场份额的潜力。中国具备几个独特优势，能令其主导实用武器市场。

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作为某些俄军事装备许可制造商的经验，增加了中国的吸引力。甚至在俄遇到困境前，中国就已令供应多样化，并复制俄生产实惠武器以替代西方高科技军备的战略。如今，大部分撒哈拉以南非洲国家都在使用中国武器。不过，对该地区的军售仅占中国武器出口的19%。中国75%以上出口都流向亚洲国家。

除了实用武器，近来中国还开始向重要客户出售高端武器系统：4月中国开始向塞尔维亚出售防空导弹，6月阿根廷表示对“枭龙”战机感兴趣。如今中国是世界上最大的无人机出口国，开始向过去经常购买美法英俄等国武器的客户出售（中国产）无人机——埃及、伊拉克、约旦和沙特等都在名单上。此外，“引进、消化、吸收、再创新”的策略和努力，降低了开发成本并有助于提高中国产武器的质量。最后一个优势与稀土有关，稀土对制造一些最现代化的国防装备至关重要。而中国主导稀土的全球贸易。

扩大对实用武器市场的参与，将拓展中国的地缘政治影响力。军售帮助中国确保在海外获得军事立足之地，接受中国武器的政府也容易摆脱美国的影响。今年8月所罗门群岛拒绝美英海军舰艇停靠该国港口，就在几个月前，中所两国签署一项安全协议……这些可能预示着一个新时代的到来。（作者瓦萨波吉特·班纳吉等，丁玎译）

延伸阅读：

“研制新武器，中国每花1美元，美国就得花20美元”

近年来五角大楼在研制新武器方面花钱如流水，但在高超音速飞行器等诸多关键技术领域却始终落后于中国和俄罗斯。这到底是为什么呢？

美国空军副助理部长卡梅伦·霍尔特少将在离职前终于忍不住透露了真相：

美军在资金使用效率方面实在太低了——提升相同水平的战斗力，美军可能要花20美元，但中国只需要花1美元！

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美国“动力”网站6日称，卡梅伦·霍尔特在美国空军负责监督美军服务合同的各个方面，“从购买新武器系统到后勤和运营支持”，因此他对五角大楼资金使用方面的顽疾非常熟悉。

正式离职之前，他在公开演讲中严厉批评了五角大楼的糟糕作风：“若是以平价购买力计算，提升相同水平的战斗力，美军可能要花20美元，但中国只需要花1美元。如果美国无法弄清楚如何降低成本并提高国防供应链的速度，失败不可避免。”

根据卡梅伦·霍尔特的说法，解放军获得新装备的速度比美国快“五到六倍”，除了工业化带来的更高效生产能力外，解放军对资金的管理能力也远在五角大楼之上。

冷战期间美国“民兵”洲际导弹的研制进度令人惊叹

报道称，美国当前的军购方案从制定之初到申请拨款，其中要经过诸多环节，签署预算的过程非常缓慢。这意味着，在方案进行的任何阶段，负责分配资金的官员都可以主动介入，按照自己的想法对项目进行干预，并可能完全改变其方向以及推进速度。比如，美军一项武器计划在其早期阶段取得了快速进展，但随后决策者砍掉了后续一部分资金，导致该款新型武器迟迟不能投入使用。这样的例子屡见不鲜。此外，即使美国国会愿意慷慨解囊，为新项目分配足够的资金，但五角大楼对于国会的拨款仍有进一步分配的权力，各个环节层层加码，也难怪美国军购系统如此臃肿了。

霍尔特最后总结说，只要不进行改革，美国的国防采购进程将继续无法按其需要的速度快速响应。“美国注定在这场竞赛中落后于中国。”

B-21隐形轰炸机能打破美国新武器越贵研制进度越慢的怪圈吗？

老司机想说，这位美国空军少将的确非常准确地找到了问题所在——近年来五角大楼研制的新武器几乎都遭遇到类似问题。例如美国海军“朱姆沃尔特”级驱逐舰从研制之初就开始不断修改设计，导致其建造进度严重滞后，再加上美国国会大幅削减其建造数量，最终导致它成为当代美国海军最失败的主力舰。美军多军种联合研制的F-35隐形战斗机更是如此，不同军种的需求以及国会与军方的扯皮，导致它迟迟无法形成完整战斗力。

“动力”网站称，霍尔特并非五角大楼第一个发现美军购效率低下、希望推动五角大楼军事变革的官员。但这些人最终都失望地离开了。用美国前战略司令部司令约翰·海顿的话说，美国的国防工业综合体已失去“快速行动”的能力。

例如前美国空军助理部长威廉·罗珀在任上为美军引入了大量前沿项目和颠覆性的装备变革路线，但他在任职3年后选择离职，原因尚不完全清楚。消息人士透露，他对美国的竞争力“感到沮丧”。曾在威廉·罗珀手下当差的美国空军首席软件官尼古拉斯·柴兰在接受采访时表示，在他看来，中美之间的竞争“胜负已定”。五角大楼将跟不上竞争对手中国的步伐，不仅美军现代化步伐极其缓慢，在网络能力、机器学习和人工智能领域更是完全没有胜算。

报道无奈地说，这些发现问题的人正在准备辞去在五角大楼的工作，并通过媒体渠道表达自己的不满，然后提出相同的问题：为什么美国的效率就是不如中国？

相比美国在冷战期间的那些高效的武器研制和生产经历，如今的五角大楼就如同恐龙一样迟缓。海顿举例称，冷战时期的美国空军的“民兵I”洲际弹道导弹计划，在短短5年内以不到200亿美元的成本，就完全达到或超过了它的所有目标。

KC-46加油机糟糕的质量管理已经变成美国空军的噩梦

而当前美军变成什么样了呢？“动力”网站称，3年前，波音公司为美国空军生产的KC-46新型空中加油机就遭遇一系列严重问题。如今该项目仍在苦苦挣扎，距离实现其承诺的能力还需要几年的时间——前提是一切顺利的话。

最后，报道承认，“中国已经证明自己在许多新兴技术方面处于领先地位，而美国则经常陷入昂贵、进展缓慢的项目中。尽管美国的国防预算仍远高于中国，但实际上，中国引进新军事技术的速度只会越来越快。”

“为了和中国开战，我们需要现在就开始囤积弹药！”

俄乌冲突的巨大战争消耗，暴露了整个西方世界对于大规模战争的准备仓促。美国“任务和目的”网站5日更是高喊，为了与俄罗斯或中国的战争做好准备，美国需要现在就开始囤积弹药。

报道截图

报道一开始就列举了一堆令人咋舌的数据。2018年2月，美国陆军要求国会拨款购买约15万枚155毫米榴弹炮的炮弹。在当时的美国民众看来，这个数字意味着美国陆军想要购买的炮弹数量增加了825%。

对于大规模战争而言，15万发炮弹根本算不了什么。五角大楼的统计数据显示，自俄乌冲突爆发以来，美国已向乌克兰提供了多达80.6万枚155毫米炮弹和10.8万枚105毫米炮弹。这个数字还不包括美国军方提供给乌克兰的“海马斯”系统的精确制导火箭弹。

但截至6月，乌军每天发射的各种炮弹多达6000发，迫使五角大楼希望能用更先进的155毫米精确制导炮弹和“海马斯”试图减缓乌军炮弹的消耗速度。

美国智库国际研究中心的退役海军陆战队上校马克·坎奇安说，研究战争史的人都很清楚，大规模战争中需要海量的弹药消耗。在1970年美国入侵柬埔寨的行动中，美国陆军在两个月内就发射了约58万枚炮弹；在火炮决定一切的一战期间，1916年英军在三周内发射了约170万枚炮弹；美军在朝鲜战争期间，领导第八集团军的范佛里特更是将美军榴弹炮的每日发射炮弹数量增加了十倍——这就是所谓的大名鼎鼎的“范佛里特弹药量”。

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然而美国现在面临的严峻问题是，自从冷战在30多年前结束后，美国大部分生产炮弹的工业能力已经消失，而155毫米炮弹的预期寿命只有20年。

美国《华尔街日报》透露，五角大楼官员担心，由于美国向乌克兰提供了所有炮弹，美国军方的155毫米炮弹库存已经“低得令人不安”。五角大楼发言人杰西卡·麦克斯韦拒绝透露美国军方目前有多少炮弹和火箭弹。她说，鉴于对乌克兰的持续军事援助，国会已拨款6亿美元来加速弹药的生产。美国陆军发言人林赛·埃尔德中校说，美国陆军正在与国会合作补充弹药库存。

“甚至在乌克兰冲突开始之前，陆军在提交给国会的23-27财年预算计划中就包括了数亿美元，用于升级陆军弹药厂以提高生产能力和安全性，”埃尔德告诉Task&Purpose。“自战争开始以来，陆军一直与国会积极合作，以确保从乌克兰获得超过10亿美元的补充资金，以便随着时间的推移补充我们的弹药供应，并在可能的情况下用更有能力和更先进的弹药进行替换。我们还在弹药生产工业能力上进行投资，包括将关键弹药的生产率提高三倍。陆军已经将这些努力付诸实施。”

更让美国担心的是“如果与世界头号制造业强国中国爆发冲突怎么办”。该报道提到，鉴于美国向乌克兰提供了大量炮弹和火箭弹，“如果在不久的将来与中国发生冲突，美国军方是否有足够的弹药送往台湾？”

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除了如何补充这些常规弹药之外，棘手的问题还在后面。美国智库“新美国研究中心”国防项目主任斯泰西·佩蒂·约翰表示，如果爆发台海冲突，美军的主要目标将是从远离海岸的地方摧毁尽可能多的解放军舰艇，这将需要大量远程武器，例如“鱼叉”和“海军打击导弹”。“由于中国海军拥有不断壮大的巡洋舰和驱逐舰舰队，它们配备先进的防空系统，因此美国可能需要的武器数量相当大。受防空系统的拦截以及通常都会出现的发射失败和失误，意味着美国需要大量的反舰武器来穿透防空系统并击中主要目标。”她表示，美国空军目前计划到2027年购买190枚远程反舰导弹，海军还计划购买450枚导弹，但对于与中国的潜在冲突而言，在这些武器数量“严重不足”。“我们的分析发现，五角大楼整体上过度投资于单弹头的远程对地攻击武器，没有足够的反舰导弹或区域打击武器分别用于海上战斗或用于对抗机动地面部队。”

该报道最后警告说，五角大楼继续投资于高科技飞机、舰船和其他武器系统，“但未来与俄罗斯或中国的战争可能取决于哪一方拥有最多的弹药”。正如范佛里特在朝鲜战争中证明的那样，“你永远不会有足够的弹药”。

老司机想说，美媒这篇报道目的毫无疑问只有一个——国会，打钱！

美国工业制造能力的衰退的确有目共睹，但至少在军工领域，依然具备相当可观的能力，甚至可以说，目前大部分西方军工能力都是靠美国支撑起来的。但另一方面，既然美媒在报道中非要扯到与中国的战争准备，甚至还提到了朝鲜战争里的“范佛里特弹药量”。那老司机就想提醒他们一句，当年美军用绝对优势的炮火都没有能在上甘岭战役中战胜志愿军，现在双方实力早已今非昔比，美国又有底气认为能在台海冲突中战胜解放军？